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在锦州市妇女儿童工作会议上的讲话
发布时间:2017-05-04 16:11:38 阅读:600 次

在锦州市妇女儿童工作会议上的讲话

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杨晓光

市委常委 、市政府常务副市长、妇女儿童工作委员会主任

同志们:

今天这次会议的主要任务是总结我市妇女儿童发展《规划》(2011-2020年)前五年的实施情况,交流经验,表彰先进,研究部署下阶段工作。刚才我们看了这五年来妇女儿童工作成果的展示片,见证了全市妇女儿童工作取得的丰硕成果。对于过去五年的妇女儿童工作,市委、市政府是满意的,妇女儿童是称赞的。今天会议还表彰了先进集体和先进个人,在此,我代表市委、市政府向受表彰的集体和个人表示祝贺,向所有关心、支持和从事妇女儿童工作的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!

借此会议,我讲三个方面意见。

一、肯定成绩,总结经验,坚定做好妇女儿童工作的信心

我市本轮妇女儿童发展《规划》实施以来,各级各有关部门高度重视妇女儿童工作,采取有力措施,着力在促进妇女儿童发展的工作思路、机制上加大创新力度,推动了全市妇女儿童事业全面发展。具体表现在:

(一)领导重视、政府主导是保证两个《规划》顺利实施的前提

????市委、市政府主要领导高度重视妇女儿童工作,特别是明玉书记就任后多次听取群团工作汇报,对妇女儿童工作做出明确指示。市政府多次召开会议,召集各成员单位和县(市)区主要领导商讨妇女儿童事业发展问题,多方征求意见,问计于民,出台了“免费婚检”和“开展基础教育建设年”等一系列有利于妇女儿童事业发展的文件。为做好两个《规划》中期评估工作,2015年11月9日,锦州市政府办公厅以明电的方式下发《锦州市人民政府办公厅关于做好锦州市妇女儿童两个<规划>(2011-2020年)中期迎检和整改工作的通知》,这充分说明了坚持党和政府的领导是做好妇女儿童工作的基本保证。

(二)完善机制、齐抓共管是落实两个《规划》的基础

????市妇儿工委整合34个市直成员单位,健全组织构架,充实领导力量,分解目标任务,落实主体责任,施行成员单位年度述职和拉练检查工作考核制度。市教育局、卫计委、人社局、水务局等多家重点责任部门成立两个《规划》专门领导小组,制定工作方案,强力推进《规划》目标任务落实;市财政局将妇儿工委办经费和统计监测经费纳入财政预算。在四县五区,市妇儿工委办建立了以各级妇儿工委办为纬线,各成员部门联络员为经线的网格化工作体系,确保上下联通,运行有效。到目前为止,申请上级对我市妇女儿童事业方面投资项目25个,并获得中央预算投资8433万元,省投资500万元。筹集社会资金1593万元,帮扶贫困、病残、孤儿、单亲、留守、流动儿童。全市形成政府主导、部门协作,全社会对妇女儿童事业齐抓共管的工作格局。

(三)舆论引导,做好宣传是推进两个《规划》的手段

????我们充分发挥舆论宣传的作用,依托各种新闻载体,运用微博、微信、手机报、移动客户端等新媒体平台,宣传推进两个《规划》的热点难点问题。发挥四级宣讲体系作用,深入到机关、乡镇、村屯(社区)、企业、学校,开展宣讲活动,广泛宣传“男女平等基本国策”,《妇女权益保障法》,“儿童优先”原则,实施《规划》的目标、任务、意义、策略、措施。借助“三八”节、“六一”儿童节等节点,广泛宣传妇女儿童工作,开展普法维权活动。协调组织新华社、中央电视台、人民日报等10多家国家级主流媒体对王桂兰等先进人物事迹进行集中采访报道。

????二、正视问题,突出重点,全面落实妇女儿童发展《规划》任务

我市妇女儿童人数超过全市总人口的二分之一,妇女儿童事业发展事关小康社会的全面建成,事关全面深化改革各项事业的成败,在新的历史阶段承载着新的历史使命。五年来,全市妇女儿童事业虽然取得长足进步,但仍存在一系列矛盾和问题,主要表现在:一是妇女参与决策和管理的力度不大,高级女领导干部、人大女代表、政协女委员人数处于较低水平;二是城区妇幼保健机构和农村三级医疗预防保健网络还比较薄弱,存在技术人员不足、设备陈旧和房舍老化问题;三是孕妇产前诊断率不高,出生人口缺陷率有所上升;四是农村改水改厕投入力度不足,群众认可度不够,积极性不高;五是农村辍学现象增多,读书无用论思想有所抬头;六是社区养老、医疗和文娱环境需要进一步改善。

同志们,上面提到的只是几项重、难点指标,到2020年我们还有妇女发展《规划》16项指标、儿童发展《规划》9项指标需要继续努力,要达到两个《规划》终期任务指标还有很多工作要做。因此,各级各相关单位要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,针对问题,突出重点,真抓实干,切实把妇女儿童发展《规划》提出的各项目标任务和政策措施落到实处。

(一)重视《规划》落实。妇女儿童发展《规划》是指导我市妇女儿童工作的纲领性文件。各级政府和部门要将妇女儿童事业与经济社会发展总体规划同步实施、同步推进,坚持政府主导,加大投入,强化措施。要以重点工程和实事项目为抓手,健全统筹协调、目标管理、监测评估、督查考核、激励约束、争先创优、经费保障等工作机制,确保两个《规划》确定的目标任务全面完成。

???(二)优化组织架构。要强化妇女儿童工作网格化管理格局,实现妇女儿童工作网络全覆盖。妇儿工委办要通过网格化管理方式,发挥网络节点作用,促使各成员单位形成横向联合,纵向指导的工作格局,进一步建立信息互通、联合调研、联动执法等制度。统计部门要做好监测统计工作,保障统计数据真实有效,对《规划》指标完成情况随时跟进监督。强化对妇女儿童工作的监管工作,要加大人大、政协等监督机构对妇女儿童事业的监管力度,组织视察,提出意见,使其科学谋划,有序发展。

(三)狠抓难点推进。要针对实现2020年终期目标存在的问题,进行仔细梳理,逐项落实,确保《规划》指标的完成。一是提高决策层女干部的比例。组织部门要加大对女干部的培养力度,要按照中央、省委提出的有关工作目标,选拔使用上,继续坚持适度倾斜,做到“两个优先”,即同等条件下优先选配女干部,职位出现空缺优先考虑女干部。

人大、政协要采取措施提高女代表、女委员的比例,坚决落实《规划》要求,提高妇女参政力度。二是要扎实推进三级妇幼卫生服务网络建设。加大投入力度,提高乡镇卫生院和城市社区卫生机构妇幼保健能力建设,加大城区妇幼保健机构改造力度,做好农村妇女两癌筛查工作。抓好出生缺陷预防措施的落实,降低人口出生缺陷率。强化儿童卫生服务,改善儿童营养状况,全面提高儿童身体素质。三是重视辍学率的上升趋势。巩固提升学前教育、义务教育人口覆盖率,提高高中阶段、高等教育入学率,发展职业教育,强化在职教育。加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作,建立多部门合作的儿童伤害综合干预机制,大力优化儿童成长环境。对留守流动儿童和孤残流浪儿童等特殊困难群体,尤其要加大救助力度,努力让每个孩子都能健康快乐成长。四是要加大财政投入、政策倾斜、项目支持,加大农村改水改厕、生活污水处理、妇幼保健、教育、社区建设、群众体育、文化场馆等方面投入,为妇女儿童提供更多的公共产品和基本公共服务,稳步提升妇女儿童的社会保障和福利水平。

三、加强领导,齐心协力,推动妇女儿童工作再上新台阶

各级各相关部门要以此次会议为契机,明确职责,加强统筹,充分调动各方力量,积极解决妇女儿童发展中的实际问题,不断改善工作条件,进一步营造关心、支持妇女工作的浓厚氛围。

????(一)强化主体责任。各级政府要从全面从严治党的高度,充分认识发展妇女儿童事业的重要意义,坚持把妇女儿童工作列入重要议事日程,将实施两《规划》纳入当地经济社会发展规划,纳入公共事业发展计划和政府公共政策体系。要强化责任意识,履职尽责,切实承担起推进妇女儿童发展的主体责任。要加强对妇女儿童工作的领导和组织协调,健全依法决策机制,主动把性别意识和儿童优先意识纳入政府决策主流,在制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女儿童的特殊利益,确保妇女儿童发展在决策层面平等受益和优先受益。要进一步加大投入力度,将妇女儿童事业发展经费纳入财政预算,提供可靠经费保障。特别是对《规划》重难点工作领域给予重点扶持和投入,保障所有妇女儿童享有基本公共服务,并广泛动员社会力量,多渠道筹集资金,支持妇女儿童事业发展。

????(二)注重统筹协调。妇女儿童工作涉及面广,需要政府加强统筹,整合社会资源,形成工作合力。各级妇儿工委及成员单位要根据政府总体工作部署和责任分工,制定具体工作计划,采取有力措施,把各项工作落到实处。对涉及多个部门的工作任务,主要责任单位要积极发挥牵头作用,主动会同有关部门合力攻坚、认真解决。各级妇儿工委及办公室要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用,每年有针对性选择一些重点难点工作,加强沟通协调,开展督促检查,力求取得突破。同时,要鼓励和引导企事业单位、社会组织和个人发挥各自优势,积极支持妇女儿童事业发展。

????(三)加强队伍建设。要加强自身建设,完善规章制度,规范工作流程,不断提高各项工作科学化、制度化和规范化水平。要关心爱护妇女儿童工作者,改善工作生活条件,切实解决工作生活中存在的实际困难,为妇女儿童工作者提供良好的环境和条件。要加强教育培训,进一步提高工作人员的业务能力和综合素质,努力建设一支思想硬、业务精、工作实、服务优的干部职工队伍,为妇女儿童事业科学发展提供强有力保障。

????(四)健全长效机制。各级各相关部门要完善目标管理机制,把依法促进妇女儿童发展作为衡量各级政府工作实绩重要内容。要完善责任考核机制,做到年初有安排,年中有检查,年末有考核。各地要对照目标,查找差距,明确路线图、时间表,确保任务完成。要完善监测评估机制,准确收集分析各项指标数据,科学评价《规划》实施效率效果。要完善示范带动机制,鼓励典型引路,加强经验推广,形成基层妇女儿童工作创先争优的生动局面。要健全宣传教育机制,进一步形成尊重妇女、保护儿童的社会风尚,努力营造有利于妇女儿童事业发展的浓厚氛围。

同志们,推进妇女儿童发展是一项崇高的事业,促进妇女儿童发展是一项长期的任务,需要我们坚持不懈、共同努力。让我们在市委、市政府的正确领导下,抓住机遇,开拓创新,锐意进取,扎实工作,不断开创我市妇女儿童事业发展的新局面,让全市妇女儿童拥有更加幸福美好的明天,共同为加快我市建设辽西区域中心城市作出新的更大的贡献!


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