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建立科学规范管理机制 切实帮扶“三留守”人员
发布时间:2017-05-03 16:07:57 阅读:598 次

建立科学规范管理机制 切实帮扶“三留守”人员

? ???义县妇女联合会主席

近年来,由于地域经济发展不平衡和大规模“城镇化”运动的推动,大量农村剩余劳动力不断涌入城市,造成聚居在农村的留守妇女、留守老人和留守儿童(以下简称“三留守”人员)在生活、教育、安全等方面出现了严重问题,他们的生产和生活状况,不仅牵动着诸多家庭,也关系着社会的和谐稳定。义县妇联对此高度重视,采取切实措施,建立管理机制,开展帮扶活动,营造社会各界共同参与、密切配合、共同关爱“三留守”人员的社会氛围。

一、从调查研究入手,摸清摸准“三留守”人员生存情况?

为切实履行妇联工作职责,做好关爱“三留守”人员服务工作。多年来,义县妇联始终把关心、关注 “三留守”人员的生产、生活状况作为工作的重中之重,并且作为常态性工作来抓 。2012年,义县妇联建立了家庭信息卡系统,通过对全县43.3万人口,13.3439万户家庭,2.1813万名留守妇女,3242名留守老人,2771名留守儿童以访谈、座谈、问卷调查等方式进行家庭信息采集、录入和统计,全面掌握了全县 “三留守”人员的生产、生活状况。

???(一)关于农村留守老人

一是生活负担重。留守老人在子女外出打工后,承担起了繁重的农活和细碎的家务活。特别是农忙季节,劳动强度更大。90%以上的老人反映吃不消。二是疾病困扰多。身体上劳累,精神上牵挂在外的儿女,生活过得十分艰难,内心深感孤独,普遍存在“生不起病,拿不起药,有病不医”的情况,“小病抗、大病捱”仍是多数老人的选择。三是生活质量差。目前,除部分享受低保政策的家庭能得到扶助外,绝大部分农村老年人没有养老保障,农村老人的经济收入更是少得可怜,除子女少量接济外,主要依靠自身劳动维持生计,大多数留守老人饮食非常简单,他们只求温饱,一日两餐,生活质量较差。

???(二)关于农村留守妇女

一是劳动强度大。农村留守妇女,由于丈夫外出,她们既要照顾孩子,又要赡养老人,既要烧火做饭,又要在田间劳作,有的还外出打零工。忙活、闲活、重活、粗活均压在她们肩上。二是精神压力大。由于长期两地分居,担心夫妻感情疏远遭遇婚姻危机。三是缺乏安全感。农村社会治安相对较差,妇女没有依靠,安全感较差。

???(三)关于农村留守儿童

一是感情上缺乏抚慰。留守儿童主要靠信件、电话与父母联系,缺乏父母亲情。据调查,有一半以上儿童思念父母,希望父母留在身边,遇到困难和烦恼时,能够有渠道诉说,有亲人安慰。但临时监护人主要是爷爷奶奶与儿童或多或少存在隔阂,不能完全代替父母。因缺乏父母照顾,多数留守儿童自制力较差,存在冲动易怒的问题。二是学习上缺乏指导。所调查儿童均在镇中心小学寄宿上学,放假时,由于大多数老人文化程度有限,对儿童学习难以指导。三是行为上缺乏约束。监护人由于主要是隔代监护,对孩子比较溺爱,又由于农活繁忙,无暇照看孩子,与孩子交流少、沟通少、对孩子约束少,留守儿童行为习惯欠佳。

二、妇联组织在关爱“三留守”人员服务中有所作为

?义县妇联围绕大局,大胆创新,通过一系列惠及民生的特色活动,切实解决了部分农村“三留守”人群最关心、最直接、最现实的利益问题,化解了社会矛盾,提升了妇联的知名度,得到了群众的认可。

???(一) 抓组织、建队伍,实现服务全覆盖

县妇联建立了以村为单位,以家庭(街组)为单元的针对性强、接地气准、“三留守”亟需的三支队伍即留守妇女互助队448个;留守儿童服务队196个;留守老人助养队186个,并坚持做到服务专人负责,求助渠道畅通,服务记录详实,真正实现服务“三留守”人员“全覆盖”的工作目标。

???(二)抓特色、促活动,强化服务针对性

???开展形式多样的特色活动,有针对性地解决“三留守”人员的生产、生活问题。 ??????

一是开展“心手相牵 温暖宜州”主题活动。通过面向社会幕招爱心志愿者371名,爱心单位23家,与全县3771名留守儿童建立爱心对子,努力做到在思想上疏导、生活上指导、学习上辅导、行为上引导留守儿童健康成长。几年来,为留守儿童捐赠爱心衣物1520件,购买价值3万元的爱心午餐卡150张,为留守儿童购买价值10万余元的文体用品,发放爱心电话卡200张,总价值6万余元。

二是建设“留守儿童温馨之家”活动。计划在两年时间内,全县234个村,村村建立义务“留守儿童之家”,现在已建成32所,妇联已为5所留守儿童之家购置了价值万元的儿童学习桌椅、文具、体育用品

三是开展“留守不孤单 互助送温暖”主题活动。通过留守妇女助耕队,家事服务队,家宴服务队,把妇女组织起来,互帮互助,缓解留守妇女,留守老人农活,家事压力大等难题。截止到2016年上半年,全县建立留守妇女助耕队216个,帮助留守妇女、留守老人务农5132次,家事服务队123个,帮助解决留守妇女、留守老人家务事17560件,办理“便民服务卡”234张(以乡镇、村为单位,把妇联主席,村妇代会主任,农业技术员,法律调解员等相关人员信息,编辑在一张服务卡上,发放到每名“三留守”人员手上),让求助渠道畅通,服务更贴近“三留守”人群。

四是开展“幸福老人大家评”活动,以全县70岁以上老人家庭作为参评对象,下发评选方案,开展季评、半年评、年终评活动,让市妇联“合家欢”工程惠及义县的每个留守老人家庭。

五是开展新风采家政助力精准扶贫活动。通过对全县建档立卡户进行调研,发现有120名困难户有学习月嫂和育婴师的需求,县妇联积极与县扶贫局沟通,筹集10万元资金对其进行造血型培训,组织留守妇女免费参加月嫂培训,为她们免费办理月嫂证和育儿嫂证,并到大连月子中心联系实习单位。目前,已有40人参加培训,其中有12人就是建档立卡的贫困户,考证后,进入市场,可实现当年脱贫。

六是开展“创业在家庭、建功在家乡”活动。几年来,全县共发放妇女创业小额贷款2.3个亿,惠及2391个家庭,使1389名外出打工者回乡创业,留守妇女不再孤单、留守儿童有人照顾、留守老人有人赡养。

???(三)抓典型、保质量,确保服务见成效

工作中,县妇联通过培养树立示范村和妇女典型,以点带面,扩大工作成果。如在稍户营子镇召开了“建立三支队伍,服务三留守人群”工作现场会,通过展示药王庙村的留守妇女致富一条街、课后看护小院、家宴服务队、助耕队、便民服务卡等活动成果,为全县239个行政村开展关爱“三留守”人员工作树立了榜样。省级巾帼示范村九道岭镇复兴堡村以留守妇女活动站为平台开办科技培训班、家政培训班、项目推介会、棚菜订单会、贴息贷款现场办公会等方式让全村32户留守妇女都有了自己的致富项目,召回了丈夫共同创业,根本上改变了留守妇女的角色。去年,全县评选了留守女强人32名,留守好媳妇24名,优秀助耕队18个,爱心看护小院10个,便民服务标兵36名,通过召开表彰大会,事迹展播等方式扩大榜样力量,延伸活动成果,确保全县“三留守”民生服务见成效。

三、对策建议

一要加强舆论关注。农村青壮年劳动力外出,有其合理积极因素,是一个普遍社会现象,必将持续较长时间,但因此也会引发一系列家庭和社会问题,社会舆论要给予高度关。要加强引导,正确认识,教育留守人员,立足现实,增强信心,自立自强,在留守中创造出不凡业绩。

二要注重政策倾斜。协调相关部门在制定政策时,要考虑到外出务工人员及留守人员的特殊情况,适当予以关照倾斜。要创造条件,增强外出务工人员返乡就业创业的吸引力;要加大留守妇女技能培训,让其掌握一技之长;要改革创新农村养老服务体系,让老人老有所养,安度晚年;要改善儿童就学条件,优化儿童学习成长环境,鼓励儿童跟随父母就近入学。

三要进行助力帮扶。对留守老人,要开展健康知识讲座、定期体检、送医送药送温暖,要加强农村文化娱乐设施建设,丰富留守老人精神文化生活;对留守妇女,要帮助她们发展生产,改善生活,拓展技能培训,设置信息平台,及时发布各类用工信息、发放小额贴息贷款;要丰富留守妇女的精神文化生活,建立留守妇女互助小组,做到生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照;对留守儿童,要对“留守儿童”进行动态化管理,重点培养他们独立生活和学习的能力,确保生理和心理健康。相关部门可通过建立“手拉手”、“一对一”活动平台对留守儿童进行关爱并开展丰富多彩的关爱活动,让留守儿童在成长中感受社会的温暖。

关爱“三留守”人员服务工作任重而道远,妇联组织将立足三留守人员所需、所想、所急,发挥职能,服务大局,为“三留守”人员关爱服务工作奉献力量。

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